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          市場經濟體制的行政法基本原則及其作用研究

          學術期刊發表網 位置:法律論文 時間:2020-12-16 09:49 (12)

          摘要:摘要:隨著市場經濟體制發展的邁進,行政法的基本原則、特殊地位以及作用也越發得到凸顯,成為市場經濟體制這一舞臺上引人注目的存在。據此具體闡述市場經濟體制下行政法基本

            摘要:隨著市場經濟體制發展的邁進,行政法的基本原則、特殊地位以及作用也越發得到凸顯,成為市場經濟體制這一舞臺上引人注目的存在。據此具體闡述市場經濟體制下行政法基本原則及作用,給相關工作者以參考。

            關鍵詞:市場經濟體制;行政法;基本原則;作用

          市場經濟體制的行政法基本原則及其作用研究

            社會市場經濟體制的蓬勃發展使經濟建設工作煥發出光彩與生機,同時也推動著法制建設向前更進一步,尤其是行政法在市場經濟體制下的作用越發突出和重要。行政法不單單關系著完善社會主義市場經濟體制的建立,國家對經濟的管理和宏觀調控,還影響著政府在人民心中的威信。深入認識和了解行政法基本原則并進行運用是當前重點工作任務。

            1行政法基本原則及作用

            1.1行政法基本原則特征

            行政法基本原則是行政法律規范貫穿并確定體現的基本精神,也是管理中的行政主體與相對人需要遵循的基本原則,是行政法的精髓。具體基本原則特征如下。1.1.1普遍性普遍性表示行政法基本原則貫穿全部行政法,如行政立法、行政執法、行政司法以及行政法治監督等,對行政法律規范、行政管理各環節都起到指導作用,并有效調整行政法治各領域。外部行政法律關系、內部行政法律關系、實體行政法律關系、程序行政法律關系等各類法律關系都適宜這一原則[1]。1.1.2基礎性基礎性是直接從憲法原則中衍生而出的,也是行政法其他原則的支點。相比于行政立法、執法、司法及部門來看,行政法基本原則的階層更高,是行政法核心,包括了行政法的細枝分叉一系列原則,但也不會替代這些原則。1.1.3概括性當前并沒有形成統一完整的行政法,也沒有關于基本原則的法律相關規定,當下的行政法基本原則為抽象性的一般概括性規則。另外,抽象性也是憲法原則和行政法基本準則的客觀反映,能對整體行政法具體實踐工作發揮指導作用,也適用于實際。

            1.2行政法基本原則作用

            1.2.1指導及統率指導及統率是該基本原則的作用之一??v觀行政法規范,其確立有憲法依據,滿足憲法基本原則,因此基本原則內容中也體現憲法精神。就當前社會市場經濟體制來說,行政法基本原則有指導作用,確立行政法規范必須將行政法基本原則作為依據,內容也需體現行政法基本原則精神,如若不然,則需要修改或是撤廢。1.2.2統一及穩定當下行政法有著廣泛、復雜與多元的性質特點規范,體現出統一精神。在這一作用下,行政法的統一性和多樣性聯系緊密,復雜中融合成統一的整體。另外,因為是法律規范,所以行政法規范行為具有穩定性作用,但與另一些部門相較來說,由于行政法調整對象為處于變化發展中的市場,行政法規內容又表現出靈活性和多變性[2]。1.2.3補充及適用由于行政法自身的復雜與廣泛特性,規范并不能針對各行政關系進行對應的法律調整。在此背景下,行政主體要推進行政管理工作,以基本原則為指導最佳。因此,基本原則也可當做行政法法律規范、條文具體補充,從而發揮合理的適用作用。

            2市場經濟體制下行政法基本原則及作用

            市場經濟體制下行政法基本原則內容多元且豐富,如行政合法、行政適當、行政信息公開以及行政誠實守信等原則。

            2.1行政合法原則和作用

            首先,職權行政主體毋庸置疑是各級行政機關,負責設立、變更、撤廢以及職權行使范圍的圈定、方式的選擇以及開展的程度等,但都需基于憲法及一系列規定基礎上。其次,非行政機關社會組織、授權行政主體,行使行政權力應當立足于合法授權。合法授權主要包含兩方面:2.1.1法定授權是法律、法規直接給相關組織賦予,給予其行政權力和行使的權力,實際說是法律、法規方面的直接設立行政權,是“第一次授權”。例如,衛生防疫站與食品衛生監督檢驗所從性質上而言皆是事業單位,但根據食品衛生法授權來看,縣級以上的衛生防疫站和食品衛生監督檢驗所是劃分為食品衛生監督機構范疇的,主要工作為監督本區域范圍內的食品衛生。2.1.2意定授權也就是基于法律規定許可的前提,有權機關借助法定程度這一途徑進行授權,行政主體把法律規定的行政權力授權給一些組織,實際說是行政權力的轉讓,是“第二次授權”,而嚴謹地說,參考《中華人民行政處罰法》,屬于行政委托。行政權力行使要在法律允許范圍內,若超出法律允許范疇就算是違反行政法行為,需要承擔責任。詳細地說,某組織的行政權力和權力形式并沒有行政組織法依據,也缺乏授權和委托,邁過了法律劃定范疇,或是違反了相關程序,這些都是違法的行為。因此,需要認定其權力為無效或者直接撤廢,再查究行政責任[3]。

            2.2行政適當原則和作用

            行政適當原則(行政合理原則)指的是行政性行為基于合法前提下,要盡量保證公正合理。如若說行政法合法原則是為了確保合法的行政行為,那這一原則就是為了保證行政行為的適當合理性,其作用主要體現在以下三方面。2.2.1要求全部行政行為都要遵循法律目的是當前行政法基本原則中著重用來調節社會關系的手段,往往圍繞一定目的制定,目標也是為了實現某一法律目的。在當前市場經濟體制下,行政適當原則努力的方向是給企業和行政機關帶來自由裁量權行使權限,在把握法律目的原則基礎上對市場經濟體制發展建設進行合理規范。2.2.2要求全部行政行為都要具有合法動機該原則下所有行政行為動機都需要符合法律基本要求,堅決不能將執行法律當作名義來給人民群體強加公共意志,也是為了預防行政適當原則下行政行為雙重動機的出現。2.2.3要求全部行政行為都要考量規定因素排除不相關因素??剂恳蛩厥切姓黧w在行使自由裁定權時,不能對法律規定的需考慮因素視而不見,排除不相關考慮因素是行政機關在做出處罰時,不能因為被處罰的人是相關人員而從輕處罰。

            2.3誠實守信原則和作用

            行政法基本原則中,誠實守信原則是對行政法主體意識自由表示的良性約束,約束的不單單是抽象道德義務,還有具體的法律義務。誠實守信原則下,行政法行政主體的行政行為必須凸顯真實性和誠意,從傳統行政主體認識中跳脫出,擺脫局限性,確保行政主體真實和完整。在行政法內,誠實守信原則要求行政主體要履行責任,對責任對象告知義務,不能隱瞞事實,也不能故意不告知他人權力范圍。此外,誠實守信原則對行政法中法律關系雙方當事人持統一要求,一視同仁,要求行政主體和相對人之間要誠實守信、坦誠以待,誠實應當成為共同道德中的共通要素。原則作用是讓每個個體都能明確誠實對待他人的義務,因此成了行政法基本原則中的重要一項。

            2.4信息公開原則和作用

            行政法基本原則中不可或缺的重要原則之一是信息公開原則,要求政府和公眾間應當以行政法為橋梁搭建和諧、彼此信任關系。通過信息公開原則增強政府和公眾間的信息供求有效性,維持雙方良好互動。政府應當積極聽取和正確對待公眾等外部群體的監督和批評建議,建立開發和諧的文化氛圍,強化政府和公眾間的有效互動溝通,使行政執法決策變得更加公開化、科學化和民主化。對于暴露出來的問題,應當嚴格處理,積極尋求問題解決合理方法對策。

            3結束語

            行政法的核心是行政法基本原則,需要深入分析并掌握作用才能了解其對于行政立法、行政執法以及行政監督的重要意義,以推動社會主義市場經濟的可持續發展和建設。

            參考文獻:

            [1]周孜予,魏安奇.基于市場經濟體制的行政法基本原則及其作用研究[J].佳木斯職業學院學報,2018(4):157-158.

            [2]張勇.在社會主義市場經濟體制下行政法基本原則的重要作用[J].前沿,2012(7):61-63.

            [3]張勇.市場經濟體制下行政法基本原則的重要作用[J].企業研究,2012(4):170-171.

            作者:申敏

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